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Illegittima la decadenza dalla concessione suolo per mancato inizio attività se il regolamento non prevede un termine perentorio

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TAR Firenze – Sez II – Sentenza 1430 del 2/12/22022

– è vero che la norma prevede la decadenza della concessione degli spazi e aree pubbliche, tra l’altro, in caso di cessazione dell’attività; ma la cessazione dell’attività che la precedente titolare sig.ra …. aveva comunicato il 12/8/2019 non ha dato luogo a decadenza nei confronti della predetta, né ha impedito all’Amministrazione di rilasciare all’odierna ricorrente la concessione di occupazione suolo pubblico n. 16 del 25/1/2022, consentendole di subentrare nei titoli della sig.ra Conti a due anni e mezzo di distanza dalla dichiarazione di cessazione;

– la norma in questione, inoltre, non fa espresso riferimento, quale causa di decadenza, al mancato avvio dell’attività entro un termine perentorio, né il provvedimento impugnato richiama un termine del genere stabilito da altra norma;

– in relazione a quanto sopra non sussiste l’automatismo da cui discenderebbe, secondo la difesa comunale, la natura vincolata del provvedimento impugnato, il che sarebbe sufficiente, tra l’altro, per legittimare l’omissione dell’avviso di avvio del procedimento; né tale omissione è giustificata da valide ragioni di urgenza, che il provvedimento impugnato neppure cita.