Delibera 29 luglio 2025 373/2025/R/rif
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La delibera contiene le disposizioni in merito allo sviluppo delle direttive di separazione contabile nel settore dei rifiuti urbani. In particolare, la delibera modifica e integra il testo integrato unbundling e reca le disposizioni specifiche in materia di separazione contabile nel settore dei rifiuti urbani
Ecco una sintesi tecnica della Deliberazione ARERA 373/2025/R/RIF, pubblicata il 29 luglio 2025, che introduce nuove disposizioni in materia di separazione contabile (unbundling) nel settore dei rifiuti urbani.
Delibera ARERA 373/2025/R/RIF – Sintesi Tecnica
una sintesi tecnica della Deliberazione ARERA 373/2025/R/RIF del 29 luglio 2025, che introduce obblighi di separazione contabile (unbundling) nel settore dei rifiuti urbani.
Obiettivo della Delibera
La delibera mira a garantire:
- Trasparenza economica nella gestione dei rifiuti urbani.
- Efficienza e concorrenza nel settore.
- Allineamento con il Metodo Tariffario Rifiuti (MTR) e con le direttive europee.
Principali contenuti
1. Approvazione del TIUC aggiornato
- Il Testo Integrato Unbundling Contabile (TIUC) è esteso al settore dei rifiuti urbani.
- Include obblighi di separazione contabile e comunicazione per i gestori.
2. Decorrenza
- Le disposizioni entrano in vigore dal 2026.
- Schemi di rendicontazione annuale separata obbligatori dal 2028, dopo una fase sperimentale (2026–2027).
3. Ambito di applicazione
- Obbligo per i gestori che:
- Svolgono attività regolate tariffariamente.
- Predispongono il Piano Economico Finanziario (PEF).
- Esenzioni previste per:
- Gestori con meno di 5.000 utenze.
- Attività marginali (es. solo spazzamento o lavaggio).
- Impianti “minimi” non in concorrenza.
Struttura contabile proposta
1. Unità logico-organizzative (FOC)
- Estensione delle FOC già previste nel TIUC:
- FOC gestione utenze idriche e ambientali
- FOC raccolta e trasporto rifiuti
- FOC trattamento rifiuti
- FOC clientela multisettoriale
2. Driver di ribaltamento
- Utilizzo di driver specifici per allocare costi comuni.
- Imputazione diretta preferita per ambiti tariffari contigui.
3. Schemi di rendicontazione
- Obbligo di redigere schemi separati:
- Per componente tariffaria.
- Per ambito tariffario.
- Obbligo di revisione contabile da parte del revisore legale.
Fase transitoria e semplificazioni
- Regime semplificato per gestori non soggetti al TIUC.
- Periodo transitorio di 2 o 5 anni per soggetti già conformi alla Direttiva MEF.
- Rendiconti semplificati per enti locali in collaborazione con le associazioni.
Mandati operativi
- Definizione e aggiornamento annuale degli schemi contabili.
- Estensione del sistema telematico di raccolta dati al settore rifiuti.
- Aggiornamento del Manuale di contabilità regolatoria.
Conclusione
La Delibera 373/2025/R/RIF rappresenta un passo fondamentale verso una regolazione economica integrata e trasparente del settore dei rifiuti urbani, con l’obiettivo di migliorare la qualità del servizio, garantire equità tariffaria e promuovere la concorrenza.
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Obiettivo della delibera
La delibera mira a rafforzare la trasparenza e l’efficienza economica nel settore dei rifiuti urbani, attraverso l’introduzione di obblighi di separazione contabile per i gestori del servizio. Questo rientra nell’Obiettivo Strategico OS.4 di ARERA: definire un quadro unitario della separazione contabile in tutti i settori regolati[1].
Principali contenuti
1. Approvazione del Testo Integrato Unbundling Contabile (TIUC)
- Il TIUC stabilisce gli obblighi di separazione contabile per:
- Energia elettrica
- Gas
- Servizio idrico integrato
- Rifiuti urbani[2]
2. Decorrenza delle disposizioni
- Le regole entrano in vigore dal primo esercizio successivo al 31 dicembre 2025, quindi dal 2026.
- Titolo VIII (schemi specifici di rendicontazione annuale separata per i rifiuti urbani) sarà soggetto a monitoraggio biennale (2026-2027), con entrata in vigore dal 1° gennaio 2028[2].
3. Finalità operative
- Favorire una corretta disaggregazione dei costi per funzione e categoria di utenza.
- Migliorare la trasparenza tariffaria e la comparabilità tra gestori.
- Supportare l’analisi regolatoria e la valutazione delle performance economiche [3].
Documenti allegati
- Testo della delibera (PDF 579 KB)
- Allegato A: contiene il TIUC e gli schemi di rendicontazione (PDF 1 MB) [1].
Implicazioni per i gestori
- Obbligo di ristrutturazione contabile interna.
- Necessità di adeguamento dei sistemi informativi.
- Introduzione di reportistica annuale separata per ciascuna funzione del servizio.
Conclusione
La Delibera 373/2025/R/RIF rappresenta un passo decisivo verso una regolazione economica più rigorosa e trasparente nel settore dei rifiuti urbani. L’unbundling contabile diventa uno strumento chiave per garantire equità tariffaria, efficienza gestionale e responsabilità economica.
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Testo integrato unbundling contabile
1.1 È approvato il Testo integrato delle disposizioni dell’Autorità di regolazione per energia reti e ambiente in merito agli obblighi di separazione contabile (unbundling contabile) per le imprese operanti nei settori dell’energia elettrica, del gas, per i gestori del servizio idrico integrato e per i gestori del settore dei rifiuti urbani e relativi obblighi di comunicazione (di seguito: TIUC) allegato alla presente deliberazione, di cui costituisce parte integrante e sostanziale (Allegato A).
1.2 Le disposizioni contenute nell’Allegato A al presente provvedimento decorrono a partire dall’esercizio 2026, ovvero dal primo esercizio che si apre dopo il 31 dicembre 2025, fatta eccezione per il Titolo VIII – Schemi specifici di rendicontazione annuale separata per il settore dei rifiuti urbani, per il quale si avvia un primo biennio di monitoraggio nel periodo 2026-2027, fissandone l’entrata in vigore dall’1 gennaio 2028.
Disposizioni in materia di obblighi di separazione contabile (unbundling) per il settore dei rifiuti urbani
Allegati:
